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黨的二十大報(bào)告全文(二)
發(fā)布時(shí)間:2022-10-25 閱讀:8501 作者:
——堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神。增強(qiáng)全黨全國(guó)各族人民的志氣、骨氣、底氣,不信邪、不怕鬼、不怕壓,知難而進(jìn)、迎難而上,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,全力戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上各種困難和挑戰(zhàn),依靠頑強(qiáng)斗爭(zhēng)打開(kāi)事業(yè)發(fā)展新天地。


同志們!今天,我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo),同時(shí)必須準(zhǔn)備付出更為艱巨、更為艱苦的努力。全黨必須堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取,主動(dòng)識(shí)變應(yīng)變求變,主動(dòng)防范化解風(fēng)險(xiǎn),不斷奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新勝利!

四、加快構(gòu)建新發(fā)展格局,著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

高質(zhì)量發(fā)展是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。沒(méi)有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ),就不可能全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)。必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持高水平對(duì)外開(kāi)放,加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

我們要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題,把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái),增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性,提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平,加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,著力提高全要素生產(chǎn)率,著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平,著力推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

(一)構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度,毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。深化國(guó)資國(guó)企改革,加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整,推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大,提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度,弘揚(yáng)企業(yè)家精神,加快建設(shè)世界一流企業(yè)。支持中小微企業(yè)發(fā)展。深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革。構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng),深化要素市場(chǎng)化改革,建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系,發(fā)揮國(guó)家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用,加強(qiáng)財(cái)政政策和貨幣政策協(xié)調(diào)配合,著力擴(kuò)大內(nèi)需,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵作用。健全現(xiàn)代預(yù)算制度,優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu),完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系。深化金融體制改革,建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度,加強(qiáng)和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管,強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,依法將各類金融活動(dòng)全部納入監(jiān)管,守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。健全資本市場(chǎng)功能,提高直接融資比重。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng),破除地方保護(hù)和行政性壟斷,依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展。

(二)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,推進(jìn)新型工業(yè)化,加快建設(shè)制造強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程和重大技術(shù)裝備攻關(guān)工程,支持專精特新企業(yè)發(fā)展,推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。鞏固優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)先地位,在關(guān)系安全發(fā)展的領(lǐng)域加快補(bǔ)齊短板,提升戰(zhàn)略性資源供應(yīng)保障能力。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,構(gòu)建新一代信息技術(shù)、人工智能、生物技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保等一批新的增長(zhǎng)引擎。構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)業(yè)新體系,推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng),建設(shè)高效順暢的流通體系,降低物流成本。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì),促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合,打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成,構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。

(三)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,最艱巨最繁重的任務(wù)仍然在農(nóng)村。堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展,暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó),扎實(shí)推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興。全方位夯實(shí)糧食安全根基,全面落實(shí)糧食安全黨政同責(zé),牢牢守住十八億畝耕地紅線,逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng),強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐,健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制和主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制,確保中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。樹(shù)立大食物觀,發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè),構(gòu)建多元化食物供給體系。發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè),拓寬農(nóng)民增收致富渠道。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果,增強(qiáng)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。統(tǒng)籌鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)布局,建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì),發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù),發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深化農(nóng)村土地制度改革,賦予農(nóng)民更加充分的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民合法土地權(quán)益,鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度,健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

(四)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域重大戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略、新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略,優(yōu)化重大生產(chǎn)力布局,構(gòu)建優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局和國(guó)土空間體系。推動(dòng)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局,推動(dòng)?xùn)|北全面振興取得新突破,促進(jìn)中部地區(qū)加快崛起,鼓勵(lì)東部地區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代化。支持革命老區(qū)、民族地區(qū)加快發(fā)展,加強(qiáng)邊疆地區(qū)建設(shè),推進(jìn)興邊富民、穩(wěn)邊固邊。推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展,推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)雄安新區(qū),推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)。健全主體功能區(qū)制度,優(yōu)化國(guó)土空間發(fā)展格局。推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局,推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市人民建、人民城市為人民,提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平,加快轉(zhuǎn)變超大特大城市發(fā)展方式,實(shí)施城市更新行動(dòng),加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造宜居、韌性、智慧城市。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì),保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,加快建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。

(五)推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放。依托我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),以國(guó)內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素,增強(qiáng)國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源聯(lián)動(dòng)效應(yīng),提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放。推動(dòng)貨物貿(mào)易優(yōu)化升級(jí),創(chuàng)新服務(wù)貿(mào)易發(fā)展機(jī)制,發(fā)展數(shù)字貿(mào)易,加快建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,依法保護(hù)外商投資權(quán)益,營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,鞏固?hào)|部沿海地區(qū)開(kāi)放先導(dǎo)地位,提高中西部和東北地區(qū)開(kāi)放水平。加快建設(shè)西部陸海新通道。加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港,實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)。有序推進(jìn)人民幣國(guó)際化。深度參與全球產(chǎn)業(yè)分工和合作,維護(hù)多元穩(wěn)定的國(guó)際經(jīng)濟(jì)格局和經(jīng)貿(mào)關(guān)系。

五、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,強(qiáng)化現(xiàn)代化建設(shè)人才支撐

教育、科技、人才是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。必須堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動(dòng)力,深入實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,開(kāi)辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道,不斷塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì)。

我們要堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展、科技自立自強(qiáng)、人才引領(lǐng)驅(qū)動(dòng),加快建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)、科技強(qiáng)國(guó)、人才強(qiáng)國(guó),堅(jiān)持為黨育人、為國(guó)育才,全面提高人才自主培養(yǎng)質(zhì)量,著力造就拔尖創(chuàng)新人才,聚天下英才而用之。

(一)辦好人民滿意的教育。教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人是教育的根本問(wèn)題。育人的根本在于立德。全面貫徹黨的教育方針,落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù),培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育,加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系,發(fā)展素質(zhì)教育,促進(jìn)教育公平。加快義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化,優(yōu)化區(qū)域教育資源配置,強(qiáng)化學(xué)前教育、特殊教育普惠發(fā)展,堅(jiān)持高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,完善覆蓋全學(xué)段學(xué)生資助體系。統(tǒng)籌職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育協(xié)同創(chuàng)新,推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯,優(yōu)化職業(yè)教育類型定位。加強(qiáng)基礎(chǔ)學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科建設(shè),加快建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科。引導(dǎo)規(guī)范民辦教育發(fā)展。加大國(guó)家通用語(yǔ)言文字推廣力度。深化教育領(lǐng)域綜合改革,加強(qiáng)教材建設(shè)和管理,完善學(xué)校管理和教育評(píng)價(jià)體系,健全學(xué)校家庭社會(huì)育人機(jī)制。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè),培養(yǎng)高素質(zhì)教師隊(duì)伍,弘揚(yáng)尊師重教社會(huì)風(fēng)尚。推進(jìn)教育數(shù)字化,建設(shè)全民終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)、學(xué)習(xí)型大國(guó)。

(二)完善科技創(chuàng)新體系。堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位。完善黨中央對(duì)科技工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的體制,健全新型舉國(guó)體制,強(qiáng)化國(guó)家戰(zhàn)略科技力量,優(yōu)化配置創(chuàng)新資源,優(yōu)化國(guó)家科研機(jī)構(gòu)、高水平研究型大學(xué)、科技領(lǐng)軍企業(yè)定位和布局,形成國(guó)家實(shí)驗(yàn)室體系,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、區(qū)域科技創(chuàng)新中心建設(shè),加強(qiáng)科技基礎(chǔ)能力建設(shè),強(qiáng)化科技戰(zhàn)略咨詢,提升國(guó)家創(chuàng)新體系整體效能。深化科技體制改革,深化科技評(píng)價(jià)改革,加大多元化科技投入,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障,形成支持全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)制度。培育創(chuàng)新文化,弘揚(yáng)科學(xué)家精神,涵養(yǎng)優(yōu)良學(xué)風(fēng),營(yíng)造創(chuàng)新氛圍。擴(kuò)大國(guó)際科技交流合作,加強(qiáng)國(guó)際化科研環(huán)境建設(shè),形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開(kāi)放創(chuàng)新生態(tài)。

(三)加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康,加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。以國(guó)家戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向,集聚力量進(jìn)行原創(chuàng)性引領(lǐng)性科技攻關(guān),堅(jiān)決打贏關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。加快實(shí)施一批具有戰(zhàn)略性全局性前瞻性的國(guó)家重大科技項(xiàng)目,增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)研究,突出原創(chuàng),鼓勵(lì)自由探索。提升科技投入效能,深化財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革,激發(fā)創(chuàng)新活力。加強(qiáng)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研深度融合,強(qiáng)化目標(biāo)導(dǎo)向,提高科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化水平。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位,發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境,推動(dòng)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

(四)深入實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略。培養(yǎng)造就大批德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才,是國(guó)家和民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展大計(jì)。功以才成,業(yè)由才廣。堅(jiān)持黨管人才原則,堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造,實(shí)施更加積極、更加開(kāi)放、更加有效的人才政策,引導(dǎo)廣大人才愛(ài)黨報(bào)國(guó)、敬業(yè)奉獻(xiàn)、服務(wù)人民。完善人才戰(zhàn)略布局,堅(jiān)持各方面人才一起抓,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的人才隊(duì)伍。加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地,促進(jìn)人才區(qū)域合理布局和協(xié)調(diào)發(fā)展,著力形成人才國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的比較優(yōu)勢(shì)。加快建設(shè)國(guó)家戰(zhàn)略人才力量,努力培養(yǎng)造就更多大師、戰(zhàn)略科學(xué)家、一流科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、青年科技人才、卓越工程師、大國(guó)工匠、高技能人才。加強(qiáng)人才國(guó)際交流,用好用活各類人才。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革,真心愛(ài)才、悉心育才、傾心引才、精心用才,求賢若渴,不拘一格,把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和人民事業(yè)中來(lái)。

六、發(fā)展全過(guò)程人民民主,保障人民當(dāng)家作主

我國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家,國(guó)家一切權(quán)力屬于人民。人民民主是社會(huì)主義的生命,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的應(yīng)有之義。全過(guò)程人民民主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)屬性,是最廣泛、最真實(shí)、最管用的民主。必須堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一,堅(jiān)持人民主體地位,充分體現(xiàn)人民意志、保障人民權(quán)益、激發(fā)人民創(chuàng)造活力。

我們要健全人民當(dāng)家作主制度體系,擴(kuò)大人民有序政治參與,保證人民依法實(shí)行民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,發(fā)揮人民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,鞏固和發(fā)展生動(dòng)活潑、安定團(tuán)結(jié)的政治局面。

(一)加強(qiáng)人民當(dāng)家作主制度保障。堅(jiān)持和完善我國(guó)根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度,拓展民主渠道,豐富民主形式,確保人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),管理社會(huì)事務(wù)。支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力,保證各級(jí)人大都由民主選舉產(chǎn)生、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。支持和保證人大及其常委會(huì)依法行使立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán),健全人大對(duì)行政機(jī)關(guān)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督制度,維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威。加強(qiáng)人大代表工作能力建設(shè),密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制,建設(shè)好基層立法聯(lián)系點(diǎn)。深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè),有效發(fā)揮橋梁紐帶作用。堅(jiān)持走中國(guó)人權(quán)發(fā)展道路,積極參與全球人權(quán)治理,推動(dòng)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

(二)全面發(fā)展協(xié)商民主。協(xié)商民主是實(shí)踐全過(guò)程人民民主的重要形式。完善協(xié)商民主體系,統(tǒng)籌推進(jìn)政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商,健全各種制度化協(xié)商平臺(tái),推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一戰(zhàn)線、協(xié)商民主有機(jī)結(jié)合,堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力,發(fā)揮人民政協(xié)作為專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設(shè),提高深度協(xié)商互動(dòng)、意見(jiàn)充分表達(dá)、廣泛凝聚共識(shí)水平,完善人民政協(xié)民主監(jiān)督和委員聯(lián)系界別群眾制度機(jī)制。

(三)積極發(fā)展基層民主?;鶎用裰魇侨^(guò)程人民民主的重要體現(xiàn)。健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的基層群眾自治機(jī)制,加強(qiáng)基層組織建設(shè),完善基層直接民主制度體系和工作體系,增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的實(shí)效。完善辦事公開(kāi)制度,拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道,保障人民依法管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)。全心全意依靠工人階級(jí),健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度,維護(hù)職工合法權(quán)益。

(四)鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線。人心是最大的政治,統(tǒng)一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強(qiáng)大法寶。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局,堅(jiān)持大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合,動(dòng)員全體中華兒女圍繞實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)一起來(lái)想、一起來(lái)干。發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義新型政黨制度優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持長(zhǎng)期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共,加強(qiáng)同民主黨派和無(wú)黨派人士的團(tuán)結(jié)合作,支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)、更好履行職能。以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線,堅(jiān)定不移走中國(guó)特色解決民族問(wèn)題的正確道路,堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度,加強(qiáng)和改進(jìn)黨的民族工作,全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)。堅(jiān)持我國(guó)宗教中國(guó)化方向,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。加強(qiáng)黨外知識(shí)分子思想政治工作,做好新的社會(huì)階層人士工作,強(qiáng)化共同奮斗的政治引領(lǐng)。全面構(gòu)建親清政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)僑務(wù)工作,形成共同致力民族復(fù)興的強(qiáng)大力量。

七、堅(jiān)持全面依法治國(guó),推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)

全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命,關(guān)系黨執(zhí)政興國(guó),關(guān)系人民幸福安康,關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安。必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用,在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家。

我們要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家,圍繞保障和促進(jìn)社會(huì)公平正義,堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn),堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè),全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法,全面推進(jìn)國(guó)家各方面工作法治化。

(一)完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó),堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政,堅(jiān)持憲法確定的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)地位不動(dòng)搖,堅(jiān)持憲法確定的人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體不動(dòng)搖。加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督,健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系,更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用,維護(hù)憲法權(quán)威。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法,統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治,以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法,統(tǒng)籌立改廢釋纂,增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。完善和加強(qiáng)備案審查制度。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,全面落實(shí)重大決策程序制度。

(二)扎實(shí)推進(jìn)依法行政。法治政府建設(shè)是全面依法治國(guó)的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。轉(zhuǎn)變政府職能,優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu),推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化,提高行政效率和公信力。深化事業(yè)單位改革。深化行政執(zhí)法體制改革,全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度,完善行政執(zhí)法程序,健全行政裁量基準(zhǔn)。強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè),嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度。完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制。

(三)嚴(yán)格公正司法。公正司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線。深化司法體制綜合配套改革,全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制,加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度,努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行,健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制。強(qiáng)化對(duì)司法活動(dòng)的制約監(jiān)督,促進(jìn)司法公正。加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作。完善公益訴訟制度。

(四)加快建設(shè)法治社會(huì)。法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國(guó)家的基礎(chǔ)。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化,引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系,深入開(kāi)展法治宣傳教育,增強(qiáng)全民法治觀念。推進(jìn)多層次多領(lǐng)域依法治理,提升社會(huì)治理法治化水平。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用,努力使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。

八、推進(jìn)文化自信自強(qiáng),鑄就社會(huì)主義文化新輝煌

全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家,必須堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,增強(qiáng)文化自信,圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó),發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來(lái)的,民族的科學(xué)的大眾的社會(huì)主義文化,激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力,增強(qiáng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的精神力量。

我們要堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域指導(dǎo)地位的根本制度,堅(jiān)持為人民服務(wù)、為社會(huì)主義服務(wù),堅(jiān)持百花齊放、百家爭(zhēng)鳴,堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng),發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)革命文化,傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求,鞏固全黨全國(guó)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ),不斷提升國(guó)家文化軟實(shí)力和中華文化影響力。

(一)建設(shè)具有強(qiáng)大凝聚力和引領(lǐng)力的社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)。意識(shí)形態(tài)工作是為國(guó)家立心、為民族立魂的工作。牢牢掌握黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán),全面落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制,鞏固壯大奮進(jìn)新時(shí)代的主流思想輿論。健全用黨的創(chuàng)新理論武裝全黨、教育人民、指導(dǎo)實(shí)踐工作體系。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程,加快構(gòu)建中國(guó)特色哲學(xué)社會(huì)科學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系,培育壯大哲學(xué)社會(huì)科學(xué)人才隊(duì)伍。加強(qiáng)全媒體傳播體系建設(shè),塑造主流輿論新格局。健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系,推動(dòng)形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)。

(二)廣泛踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是凝聚人心、匯聚民力的強(qiáng)大力量。弘揚(yáng)以偉大建黨精神為源頭的中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系,用好紅色資源,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育,深化愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育,著力培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化,持續(xù)抓好黨史、新中國(guó)史、改革開(kāi)放史、社會(huì)主義發(fā)展史宣傳教育,引導(dǎo)人民知史愛(ài)黨、知史愛(ài)國(guó),不斷堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想。用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄魂育人,完善思想政治工作體系,推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合,把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)、融入社會(huì)發(fā)展、融入日常生活。

(三)提高全社會(huì)文明程度。實(shí)施公民道德建設(shè)工程,弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德,加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè),加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè),推動(dòng)明大德、守公德、嚴(yán)私德,提高人民道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。統(tǒng)籌推動(dòng)文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng)建,推進(jìn)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展,在全社會(huì)弘揚(yáng)勞動(dòng)精神、奮斗精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)造精神、勤儉節(jié)約精神,培育時(shí)代新風(fēng)新貌。加強(qiáng)國(guó)家科普能力建設(shè),深化全民閱讀活動(dòng)。完善志愿服務(wù)制度和工作體系。弘揚(yáng)誠(chéng)信文化,健全誠(chéng)信建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。發(fā)揮黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰的精神引領(lǐng)、典型示范作用,推動(dòng)全社會(huì)見(jiàn)賢思齊、崇尚英雄、爭(zhēng)做先鋒。

(四)繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,推出更多增強(qiáng)人民精神力量的優(yōu)秀作品,培育造就大批德藝雙馨的文學(xué)藝術(shù)家和規(guī)模宏大的文化文藝人才隊(duì)伍。堅(jiān)持把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,深化文化體制改革,完善文化經(jīng)濟(jì)政策。實(shí)施國(guó)家文化數(shù)字化戰(zhàn)略,健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系,創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系,實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略。加大文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)力度,加強(qiáng)城鄉(xiāng)建設(shè)中歷史文化保護(hù)傳承,建好用好國(guó)家文化公園。堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文,推進(jìn)文化和旅游深度融合發(fā)展。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng),加強(qiáng)青少年體育工作,促進(jìn)群眾體育和競(jìng)技體育全面發(fā)展,加快建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)。

(五)增強(qiáng)中華文明傳播力影響力。堅(jiān)守中華文化立場(chǎng),提煉展示中華文明的精神標(biāo)識(shí)和文化精髓,加快構(gòu)建中國(guó)話語(yǔ)和中國(guó)敘事體系,講好中國(guó)故事、傳播好中國(guó)聲音,展現(xiàn)可信、可愛(ài)、可敬的中國(guó)形象。加強(qiáng)國(guó)際傳播能力建設(shè),全面提升國(guó)際傳播效能,形成同我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際地位相匹配的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)。深化文明交流互鑒,推動(dòng)中華文化更好走向世界。

九、增進(jìn)民生福祉,提高人民生活品質(zhì)

江山就是人民,人民就是江山。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民打江山、守江山,守的是人民的心。治國(guó)有常,利民為本。為民造福是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生,鼓勵(lì)共同奮斗創(chuàng)造美好生活,不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。

我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益,緊緊抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,堅(jiān)持盡力而為、量力而行,深入群眾、深入基層,采取更多惠民生、暖民心舉措,著力解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題,健全基本公共服務(wù)體系,提高公共服務(wù)水平,增強(qiáng)均衡性和可及性,扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

(一)完善分配制度。分配制度是促進(jìn)共同富裕的基礎(chǔ)性制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存,構(gòu)建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調(diào)配套的制度體系。努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。堅(jiān)持多勞多得,鼓勵(lì)勤勞致富,促進(jìn)機(jī)會(huì)公平,增加低收入者收入,擴(kuò)大中等收入群體。完善按要素分配政策制度,探索多種渠道增加中低收入群眾要素收入,多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入。加大稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度。完善個(gè)人所得稅制度,規(guī)范收入分配秩序,規(guī)范財(cái)富積累機(jī)制,保護(hù)合法收入,調(diào)節(jié)過(guò)高收入,取締非法收入。引導(dǎo)、支持有意愿有能力的企業(yè)、社會(huì)組織和個(gè)人積極參與公益慈善事業(yè)。

(二)實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。就業(yè)是最基本的民生。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策,健全就業(yè)促進(jìn)機(jī)制,促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系,完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系,加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系,破除妨礙勞動(dòng)力、人才流動(dòng)的體制和政策弊端,消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視,使人人都有通過(guò)勤奮勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會(huì)。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度,推動(dòng)解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的保障制度,支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。健全勞動(dòng)法律法規(guī),完善勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,完善勞動(dòng)者權(quán)益保障制度,加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障。

(三)健全社會(huì)保障體系。社會(huì)保障體系是人民生活的安全網(wǎng)和社會(huì)運(yùn)行的穩(wěn)定器。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度,發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面,健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制,推動(dòng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。促進(jìn)多層次醫(yī)療保障有序銜接,完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度,落實(shí)異地就醫(yī)結(jié)算,建立長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度,積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。加快完善全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)公共服務(wù)平臺(tái)。健全社?;鸨V翟鲋岛桶踩O(jiān)管體系。健全分層分類的社會(huì)救助體系。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策,保障婦女兒童合法權(quán)益。完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛(ài)服務(wù)體系,促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。

(四)推進(jìn)健康中國(guó)建設(shè)。人民健康是民族昌盛和國(guó)家強(qiáng)盛的重要標(biāo)志。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置,完善人民健康促進(jìn)政策。優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略,建立生育支持政策體系,降低生育、養(yǎng)育、教育成本。實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略,發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),優(yōu)化孤寡老人服務(wù),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全體老年人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局,堅(jiān)持預(yù)防為主,加強(qiáng)重大慢性病健康管理,提高基層防病治病和健康管理能力。深化以公益性為導(dǎo)向的公立醫(yī)院改革,規(guī)范民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。發(fā)展壯大醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍,把工作重點(diǎn)放在農(nóng)村和社區(qū)。重視心理健康和精神衛(wèi)生。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合機(jī)制,健全公共衛(wèi)生體系,提高重大疫情早發(fā)現(xiàn)能力,加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè),有效遏制重大傳染性疾病傳播。深入開(kāi)展健康中國(guó)行動(dòng)和愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),倡導(dǎo)文明健康生活方式。

十、推動(dòng)綠色發(fā)展,促進(jìn)人與自然和諧共生

大自然是人類賴以生存發(fā)展的基本條件。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然,是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的內(nèi)在要求。必須牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念,站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展。

我們要推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè),堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化,協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng),推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

(一)加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綠色化、低碳化是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略,推進(jìn)各類資源節(jié)約集約利用,加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系。完善支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系,發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè),健全資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置體系,加快節(jié)能降碳先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用,倡導(dǎo)綠色消費(fèi),推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。

(二)深入推進(jìn)環(huán)境污染防治。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污,持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)污染物協(xié)同控制,基本消除重污染天氣。統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理,推動(dòng)重要江河湖庫(kù)生態(tài)保護(hù)治理,基本消除城市黑臭水體。加強(qiáng)土壤污染源頭防控,開(kāi)展新污染物治理。提升環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平,推進(jìn)城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治。全面實(shí)行排污許可制,健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系。嚴(yán)密防控環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。

(三)提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。以國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線、自然保護(hù)地等為重點(diǎn),加快實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程。推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)。實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程??茖W(xué)開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)。深化集體林權(quán)制度改革。推行草原森林河流湖泊濕地休養(yǎng)生息,實(shí)施好長(zhǎng)江十年禁漁,健全耕地休耕輪作制度。建立生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度。加強(qiáng)生物安全管理,防治外來(lái)物種侵害。

(四)積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)性變革。立足我國(guó)能源資源稟賦,堅(jiān)持先立后破,有計(jì)劃分步驟實(shí)施碳達(dá)峰行動(dòng)。完善能源消耗總量和強(qiáng)度調(diào)控,重點(diǎn)控制化石能源消費(fèi),逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度“雙控”制度。推動(dòng)能源清潔低碳高效利用,推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。深入推進(jìn)能源革命,加強(qiáng)煤炭清潔高效利用,加大油氣資源勘探開(kāi)發(fā)和增儲(chǔ)上產(chǎn)力度,加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系,統(tǒng)籌水電開(kāi)發(fā)和生態(tài)保護(hù),積極安全有序發(fā)展核電,加強(qiáng)能源產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),確保能源安全。完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算制度,健全碳排放權(quán)市場(chǎng)交易制度。提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力。積極參與應(yīng)對(duì)氣候變化全球治理。

十一、推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化,堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定

國(guó)家安全是民族復(fù)興的根基,社會(huì)穩(wěn)定是國(guó)家強(qiáng)盛的前提。必須堅(jiān)定不移貫徹總體國(guó)家安全觀,把維護(hù)國(guó)家安全貫穿黨和國(guó)家工作各方面全過(guò)程,確保國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。

我們要堅(jiān)持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟(jì)安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會(huì)安全為保障、以促進(jìn)國(guó)際安全為依托,統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國(guó)土安全和國(guó)民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全,統(tǒng)籌維護(hù)和塑造國(guó)家安全,夯實(shí)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定基層基礎(chǔ),完善參與全球安全治理機(jī)制,建設(shè)更高水平的平安中國(guó),以新安全格局保障新發(fā)展格局。

(一)健全國(guó)家安全體系。堅(jiān)持黨中央對(duì)國(guó)家安全工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),完善高效權(quán)威的國(guó)家安全領(lǐng)導(dǎo)體制。強(qiáng)化國(guó)家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制,完善國(guó)家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、國(guó)家應(yīng)急管理體系,完善重點(diǎn)領(lǐng)域安全保障體系和重要專項(xiàng)協(xié)調(diào)指揮體系,強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、金融、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、生物、資源、核、太空、海洋等安全保障體系建設(shè)。健全反制裁、反干涉、反“長(zhǎng)臂管轄”機(jī)制。完善國(guó)家安全力量布局,構(gòu)建全域聯(lián)動(dòng)、立體高效的國(guó)家安全防護(hù)體系。

(二)增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全能力。堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全,加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全,加強(qiáng)海外安全保障能力建設(shè),維護(hù)我國(guó)公民、法人在海外合法權(quán)益,維護(hù)海洋權(quán)益,堅(jiān)定捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力,嚴(yán)密防范系統(tǒng)性安全風(fēng)險(xiǎn),嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。全面加強(qiáng)國(guó)家安全教育,提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全能力,增強(qiáng)全民國(guó)家安全意識(shí)和素養(yǎng),筑牢國(guó)家安全人民防線。

(三)提高公共安全治理水平。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主,建立大安全大應(yīng)急框架,完善公共安全體系,推動(dòng)公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。推進(jìn)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管。提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力,加強(qiáng)國(guó)家區(qū)域應(yīng)急力量建設(shè)。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管,健全生物安全監(jiān)管預(yù)警防控體系。加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)。

(四)完善社會(huì)治理體系。健全共建共治共享的社會(huì)治理制度,提升社會(huì)治理效能。在社會(huì)基層堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善正確處理新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾機(jī)制,加強(qiáng)和改進(jìn)人民信訪工作,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道,完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái),健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系,及時(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化,提高市域社會(huì)治理能力。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控,推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化,依法嚴(yán)懲群眾反映強(qiáng)烈的各類違法犯罪活動(dòng)。發(fā)展壯大群防群治力量,營(yíng)造見(jiàn)義勇為社會(huì)氛圍,建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體。

十二、實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),開(kāi)創(chuàng)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化新局面

如期實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo),加快把人民軍隊(duì)建成世界一流軍隊(duì),是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的戰(zhàn)略要求。必須貫徹新時(shí)代黨的強(qiáng)軍思想,貫徹新時(shí)代軍事戰(zhàn)略方針,堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持政治建軍、改革強(qiáng)軍、科技強(qiáng)軍、人才強(qiáng)軍、依法治軍,堅(jiān)持邊斗爭(zhēng)、邊備戰(zhàn)、邊建設(shè),堅(jiān)持機(jī)械化信息化智能化融合發(fā)展,加快軍事理論現(xiàn)代化、軍隊(duì)組織形態(tài)現(xiàn)代化、軍事人員現(xiàn)代化、武器裝備現(xiàn)代化,提高捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益戰(zhàn)略能力,有效履行新時(shí)代人民軍隊(duì)使命任務(wù)。

全面加強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的建設(shè),確保槍桿子永遠(yuǎn)聽(tīng)黨指揮。健全貫徹軍委主席負(fù)責(zé)制體制機(jī)制。深化黨的創(chuàng)新理論武裝,開(kāi)展“學(xué)習(xí)強(qiáng)軍思想、建功強(qiáng)軍事業(yè)”教育實(shí)踐活動(dòng)。加強(qiáng)軍史學(xué)習(xí)教育,繁榮發(fā)展強(qiáng)軍文化,強(qiáng)化戰(zhàn)斗精神培育。建強(qiáng)人民軍隊(duì)黨的組織體系,推進(jìn)政治整訓(xùn)常態(tài)化制度化,持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐。

全面加強(qiáng)練兵備戰(zhàn),提高人民軍隊(duì)打贏能力。研究掌握信息化智能化戰(zhàn)爭(zhēng)特點(diǎn)規(guī)律,創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo),發(fā)展人民戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)。打造強(qiáng)大戰(zhàn)略威懾力量體系,增加新域新質(zhì)作戰(zhàn)力量比重,加快無(wú)人智能作戰(zhàn)力量發(fā)展,統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)信息體系建設(shè)運(yùn)用。優(yōu)化聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體系,推進(jìn)偵察預(yù)警、聯(lián)合打擊、戰(zhàn)場(chǎng)支撐、綜合保障體系和能力建設(shè)。深入推進(jìn)實(shí)戰(zhàn)化軍事訓(xùn)練,深化聯(lián)合訓(xùn)練、對(duì)抗訓(xùn)練、科技練兵。加強(qiáng)軍事力量常態(tài)化多樣化運(yùn)用,堅(jiān)定靈活開(kāi)展軍事斗爭(zhēng),塑造安全態(tài)勢(shì),遏控危機(jī)沖突,打贏局部戰(zhàn)爭(zhēng)。

全面加強(qiáng)軍事治理,鞏固拓展國(guó)防和軍隊(duì)改革成果,完善軍事力量結(jié)構(gòu)編成,體系優(yōu)化軍事政策制度。加強(qiáng)國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)重大任務(wù)戰(zhàn)建備統(tǒng)籌,加快建設(shè)現(xiàn)代化后勤,實(shí)施國(guó)防科技和武器裝備重大工程,加速科技向戰(zhàn)斗力轉(zhuǎn)化。深化軍隊(duì)院校改革,建強(qiáng)新型軍事人才培養(yǎng)體系,創(chuàng)新軍事人力資源管理。加強(qiáng)依法治軍機(jī)制建設(shè)和戰(zhàn)略規(guī)劃,完善中國(guó)特色軍事法治體系。改進(jìn)戰(zhàn)略管理,提高軍事系統(tǒng)運(yùn)行效能和國(guó)防資源使用效益。